昭君故里，重教兴学，源远流长。党的十八大以来，兴山县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，努力办好学前教育，一路走来，步履坚实，成绩斐然。2014年，兴山县成为全省认定的首批学前教育改革示范县。2018年，全县实现公办幼儿园全覆盖。目前，全县共14所幼儿园均为公办幼儿园，80%的独立幼儿园成为市级示范园，学前三年毛入园率达到94.57%。兴山县结合县情，走出了一条全域公办、均衡优质的学前教育普及普惠发展之路。

一、强化党建引领，扛实发展主体责任

坚持党的领导，加强党组织和党建工作。兴山县成立了县委教育工作领导小组和县委教育工委，充分发挥把方向、管大局、议大事、做决策的职能，适时研究学前教育布局调整、教师配备等重大事项。全面落实党组织领导的校（园）长负责制，印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》，着力配齐配强幼儿园党组织书记，全县所有幼儿园党组织和党建工作实现全覆盖。

坚持项目驱动，推进政府主体责任落实。县政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，结合兴山人口出生情况和城镇化趋势，连续实施三期学前教育三年行动计划，组织实施“十四五”学前教育发展提升行动。适时召开政府常务会议，专题研究、部署推进学前教育普及普惠创建等重点工作。将学前教育扩容工程作为政府向社会承诺的年度民生实事，大力推动学前教育普及普惠和高质量发展。

坚持群策群力，营造学前教育发展良好氛围。县人大、县政协适时组织学前教育专项视察和调研，人大代表、政协委员每年均有议案建议，积极为学前教育普及普惠发展建言献策。兴山教育发展促进会、东风汽车公司等社会力量通过援建项目、对受到教育行政部门表彰的优秀教师进行奖励等方式，助推全县学前教育向更高水平迈进。

二、注重统筹规划，推进普及普惠创建

高起点规划。兴山县制定实施《兴山县中小学、幼儿园校点布局规划（2021—2025）》，目前已提前实现到2025年在县城古夫镇龙珠社区、昭君镇、峡口镇各新建1所幼儿园，全县形成学前教育11所独立幼儿园、3所附属幼儿园的合理布局。

高标准建设。2011年以来，兴山县持续实施学前教育扩容工程，兴建和改造各类幼儿园18所，打造“乡镇半小时、城区十分钟”的幼儿入园圈，提供学前教育学位 3000余个。2018年，全县实现学前教育公办幼儿园全覆盖。2023年9月，省级重点民生工程龙珠幼儿园开园纳新，兴山学前教育布局形成了以城区学前教育总园所属 5所公办幼儿园为头雁，每个乡镇有1所公办中心幼儿园（共6所）、每所村级小学有1所附属幼儿园（共3所）为雁阵的“和美雁行”。

高品质配置。近年来，兴山县累计投入近5000万元，对全县各级各类幼儿园教师办公、教室、食堂、寝室、户外活动场等场所所需的设施设备、教玩具、图书等，按国家标准实施统一采购、统一配备、统一调拨、统一补充。

三、健全体制机制，加大投入保障力度

健全公办园公用经费保障体系。兴山县建立了公办园生均公用经费财政拨款制度，按照年生均600元的标准编制公用经费预算（其中，不足90人的幼儿园按90人拨付），有力保障了公办园的正常运转。自2021年起，全县对乡镇中心幼儿园按每园12万元/年、附属幼儿园7万元/年的标准兜底保障。出台公办幼儿园保教费收费文件，明确公办园保教费学期收费标准。建立收费标准动态调整机制，每年下发动态调整收费清单，定期开展公办园保教费成本监审，适时调整动态收费标准。强化幼儿园收费监管，认真执行《湖北省幼儿园收费管理实施细则》，严格落实收费公示制度，自觉接受社会监督，杜绝不合理收费和乱收费乱象。

建立编外教职工工资保障体系。一是建立编外教职工工资增长机制。兴山县学前教育编外教职工工资包括岗位工资、工龄工资、职称工资、绩效工资，同时足额足项为其缴纳“五险一金”，建立并执行幼儿园编外聘用人员工资动态调整机制。二是建立编外教师进编招录机制。2020——2022年，乡镇幼儿园教师招考年龄放宽到40周岁。2020年以来，全县公开招录40名幼儿园教师，其中18名为县内幼儿园编外优秀工作人员。三是建立编外教职工奖励机制。2020年以来，县教育发展促进会共奖励学前教育编外教职工42人次，奖励资金21万元。实施励耕计划，对8名教职工（含5名专任教师），奖励资金5万元。四是建立编外教师职称评审机制并落实职称工资待遇。目前，全县共有编外人员一级教师1人，二级教师41人，三级教师5人。

完善全县贫困家庭幼儿资助体系。兴山县按照500元/生.学期的标准，全面落实国家资助政策，资助覆盖面达到在园幼儿总数的25%，实现应助尽助。在脱贫攻坚期间，县级财政每年对全县建档立卡户幼儿增加1000元资助。

四、坚持综合施策，提升精细治理水平

规范办园行为。开展大班额专项治理。通过加快项目建设增加城区学位、优化划片招生范围、根据办园条件从严控制招生计划等措施，全县幼儿园班额达标率持续提升。针对少数幼儿园存在的大班额问题，制定并实施《兴山县消除学前教育大班额工作方案》，确保全县学前教育90%以上班额达标。开展“小学化”倾向专项治理。坚持上下一盘棋，统一工作要求、统一过程落实、统一评价效果、统一结果应用，引导全县幼儿园及教师努力转变儿童观、教育观、课程观和质量观，推进教育活动游戏化，防止幼儿教育“小学化”倾向。

筑牢安全防线。兴山县成立校园安全生产专业委员会，定期研究部署校园安全工作。严格落实“四个100%”建设，校园全封闭管理、专职安保全员派遣、视频监控和一键报警器全部与公安机关联网、“五位一体”的护学岗和高峰勤务全部落实，校园安全“清单式”管理全面推行。政法、卫健、市场监管、城管等部门分别为幼儿园配备了法治副校长、卫生健康副校长和兼职校医、食品安全监管人员、校园周边食品摊贩管理责任人，定期依职责开展指导。每年重点时间节点，定期组织有关部门和协调各乡镇扎实开展校园及周边环境综合治理专项行动。强化食品安全两个责任，落实包保责任制，学校食堂全部自营管理，落实大宗食材定点采购，配齐食品安全监管人员，推行带量食谱，定期开展校园食品安全专项行动和学校食堂服务保障不到位专项整治，确保幼儿吃得安全放心、吃得营养健康。自2011年以来，实现安全责任零事故。

加强专项督导。兴山县出台《关于进一步加强中小学幼儿园督学责任区建设工作的意见》，制定《兴山县督学责任区挂牌督导工作制度》《兴山县督学责任区挂牌督学管理制度》，成立幼儿园督学责任区，聘任兼职督学14名，每月坚持对14所幼儿园开展挂牌督导。按照教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》，制定《兴山县幼儿园办园行为督导评估实施方案（2018—2022）》，完成了办园行为督导评估全覆盖。

五、加强正德砺技，推动教师专业发展

严管厚爱，端正师德。兴山县坚持从园情出发、以制度建设为抓手，不断完善以师德师风为引领，以晋职晋级、评优评先、考核考绩为重点的激励性评价和约束性评价相结合的师德师风评价体系，实现准入查询通过率100%，师德考核合格率100%，园长双证持有率100%。每年获评县级“优秀教师、师德标兵、优秀教育工作者、优秀共产党员”表彰40人次以上，届期内评定县级名师、骨干教师等20余人。

岗位研训，提升能力。一是实现保育员和教师县级及以上专业培训全覆盖，着力提升保育员对幼儿的护理能力及专任教师的教育教学能力。二是实现新教师职前培训全覆盖。通过专家引领、专题讲座、跟岗学习等途径，快速提升新教师的专业技能。三是实现园本培训全覆盖。引导各幼儿园将本园教师分为基础型教师、成长型教师、成熟型教师三种类型，实施分类培训。研修内容分为必选内容和自选内容，必选内容包括读书分享、上课、听课、参加培训活动和教研活动；自选内容分为主持各级各类培训活动和教研活动。园本研修两周一次，以此提高教师专业素养。四是实现专业技能比武全覆盖。每年，兴山县组织幼儿教师技能比武，以赛促训，促进专业成长。

六、落实科学保教，实现幼儿身心康悦

推广营养膳食。一是保证幼儿膳食营养平衡。兴山县各幼儿园征求专业人员意见，根据幼儿每日膳食营养供给标准，测算儿童一日营养量，并科学制定、及时调整带量食谱。成立膳食工作委员会，定期邀请家长代表陪餐，听取家长代表对幼儿饮食卫生工作方面的建议。二是提升食堂工作人员从业素质。各幼儿园加强技能培训，定期组织炊事员学习幼儿营养配料的基本知识，提高食品制作加工技能，制作幼儿吃得安全、吃得健康、吃得营养、吃得快乐的食品。三是注重幼儿自主进餐的能力培养及良好习惯养成教育。建立生活老师辅导幼儿进餐的工作规范，保证幼儿进餐质量，培养幼儿尽早养成自主进餐的良好习惯。

普及安吉游戏。兴山县设立学前教育专职教研员，指导各幼儿园以一日生活为主阵地，以游戏为基本活动、以教科研为依托、着力推进教育活动游戏化。目前，“自由自主愉悦创造”的游戏精神逐渐渗透至幼儿一日生活的每一个环节，幼儿有了更多自主选择自主探索的权利 与机会，活动体验也越来越丰富，基本形成了“畅所欲玩”的物质环境与“畅所欲言”的精神环境。

优化幼小衔接。兴山县制定了幼小科学衔接工作方案和任务清单，通过年度幼小科学衔接学前教育工作会、专项视导、幼小衔接推进会、幼小衔接论文案例评比等多种形式，不断优化幼小科学衔接。

七、实施文化浸润，培育办园特色品牌

兴山县深入开展红色文化、屈原昭君文化、中医药文化进校园，引导各幼儿园依托区域文化，挖掘办园特色，优化办园理念，在规范办园的基础上，创建一园一品牌、一园一特色，实现差异化、特色化、品质化发展。各幼儿园将园区文化充分融入环境创设和幼儿学习课程。城区学前教育总园致力于“兴美”特色文化建设，五所分园各美其美，美美与共，足球游戏、皮影戏、绘本阅读、水墨画、刺绣、编织等特色活动之花竞相绽放；南阳镇幼儿园的养生文化，突出幼儿健康生活习惯养成教育；高桥乡中心幼儿园的红色文化，聚焦红色基因的赓续，培养新时代的“小红军战士”。

八、创新办园模式，促进县域均衡优质

早在2009年，兴山县就尝试将新建的乡镇东风幼儿园交由县直幼儿园托管。2013年，兴山县组建了城区学前教育集团。2023年，成立学前教育总园，着力建设学前教育共融型教联体。总园下设新城区县直园、古夫园、邓家坝园、龙珠园及老城区昭君镇小河园5所分园，总园负责分园的人员调配、预算审批、行政管理、绩效评价等事宜。分园设执行园长，对总园长负责，承担各分园的日常管理职责。按照“集团化运作、规范化管理、均衡化配置、个性化发展”的原则，建立统一的干部调配机制、统一的师资评聘与交流机制、统一的人事分类管理与考核机制、统一的划片招生、就近入园机制，统一的公用经费保障及财务管理机制、统一的设施设备调配机制。通过推进一体化管理，一方面，兴山县新老城区幼儿园实现了规范化管理、个性化发展，另一方面也为乡镇新建幼儿园培育了一大批德才兼备、素养过硬的管理人员及业务骨干。一些管理人员及业务骨干通过提拔任用、轮岗交流等方式选配到乡镇支教，为兴山县学前教育的全域公办、均衡优质发展提供了人才支撑。

下一阶段，兴山县将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦完善学前教育保障机制，落实立德树人根本任务，进一步提升内涵建设水平，努力办好幼儿健康成长、教师职业幸福、人民感受公平、支撑县域振兴、服务社会进步的兴山学前教育。