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宜昌市教育局

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教育局等八部门关于印发 《宜昌市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》的通知

--宜教办发[2018]45号--

发布时间: 2018-09-03 11:31       来源: 基础教育科      阅读次数:
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各县市区人民政府、市直各部门:

《宜昌市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

宜昌市教育局     中共宜昌市委机构编制委员会办公室

宜昌市发展和改革委员会      宜昌市民政局

宜昌市财政局           宜昌市人力资源和社会保障局

宜昌市卫生和计划生育委员会    宜昌市残疾人联合会

 

          2018年8月29日

 

  宜昌市第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)

 

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《残疾人教育条例》、教育部等七部门《关于印发<第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)>的通知》和《湖北省第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》精神,为进一步提升全市特殊教育水平,切实保障残疾人受教育权利,制定本计划。

一、发展现状

2014年实施《宜昌市特殊教育提升计划(2014-2016年)》以来,我市坚持“特教特办、重点扶持”的原则,加大特殊教育投入力度,全面推进融合教育,办学条件明显改善,残疾儿童少年义务教育普及水平大幅提高,非义务教育阶段特殊教育办学规模逐步扩大,教育质量显著提升,基本形成了“以特殊教育学校为骨干,普通学校随班就读为主体”的办学格局。目前全市共有特殊教育学校11所(其中公办学校9所、民办学校2所),每个县市均有1所公办特殊教育学校,在校残疾学生2152人(其中974人在公办特殊学校就读,682人在普通学校随班就读,496人在民办特殊学校就读)。义务教育阶段(7-15岁)适龄残疾儿童少年1723人,入学率由2013年的78%增长到2017年的95%,全面完成第一期提升计划的总体目标。

但同时,全市特殊教育工作还面临许多问题,突出表现在:学前教育、高中阶段教育发展不足;孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年入学困难;特殊教育师资总量不足、待遇偏低、专业化程度不高;普通学校残疾学生随班就读支持体系还需进一步完善;特殊教育保障水平有待进一步提高等。

二、总体要求

(一)基本原则

1.坚持政府主导,多方参与。进一步明确责任,各级政府及相关部门是办好特殊教育的责任主体;学校、家庭和社会相互配合,共同促进特殊教育健康发展。

2.坚持普特协同,统筹推进。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和残疾儿童康复机构医教结合为补充,协同推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑。

3.坚持尊重差异,个性发展。尊重残疾学生的个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,促进残疾学生的个性化发展,培养残疾学生融入社会和终身发展的能力。

4.坚持特教特办,重点扶持。结合特殊教育实际,制定支持政策和措施,加大对特殊教育的扶持力度,壮大提升特教师资力量,给予残疾学生特别扶助和优先保障。

(二)发展目标

1.总体目标:

全面推进融合教育,提高各类特殊教育普及水平。到2020年底,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上,非义务教育阶段特殊教育基本满足受教育需求。特殊教育体系基本完善,特殊教育学校、随班就读和送教上门的运行保障能力全面增强,教师专业化水平显著提高,特殊教育质量整体提升。

2.分期目标:

2018年,普通幼儿园、特教学校接纳残疾幼儿接受早期康复教育;具备条件的县市区特教学校开办高中阶段教育;40%的乡镇(街办)建立残疾儿童随班就读资源教室(中心),开展送教上门工作;适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上;市级培训特教学校校长、骨干教师、普通学校随班就读骨干教师100人。建设能覆盖到全市所有特殊教育学校的市级远程录播教室网络系统,开展远程互动教学。

2019年,在有条件的特教学校和儿童福利机构开设学前部(班);60%的县市区特教学校开办高中阶段教育;60%的乡镇(街办)建立残疾儿童少年随班就读资源教室(中心),开展送教上门工作;适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上;市级培训特教学校校长、骨干教师、普通学校随班就读骨干教师100人。

2020年,基本普及残疾儿童学前3年康复教育;全市所有县市区特教学校开办高中阶段教育;80%的乡镇(街办)建立残疾儿童少年随班就读资源教室(中心),开展送教上门工作;适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在97%以上;市级培训特教学校校长、骨干教师、普通学校随班就读骨干教师100人。

(三)重点任务

1.完善特殊教育体系。落实实名登记的适龄残疾儿童少年入学,增加特教学校招生类别,健全对重度残疾儿童少年送教上门或远程教育服务制度;大力发展残疾儿童学前教育,在特教学校开设学前部(班);支持县市区特教学校开办高中部(班)、职业教育部(班),加快推进残疾少年高中段教育和职业培训,逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。鼓励民办特殊教育学校发展,完善政府主导、社会参与的特教办学体系。

2.增强特殊教育保障能力。统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育。推进学校无障碍设施建设。全面改善特殊教育办学条件。全面加强普通中小学幼儿园随班就读支持保障体系建设。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。提高残疾学生资助水平。

3.提高特殊教育质量。推进医教结合,建立多部门合作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。构建以特殊教育资源中心为核心,普通学校和特殊教育学校共同参与的区域质量管理体系。加强特殊教育教师培养培训,增强特殊教育教科研能力,切实提高特殊教育质量。

三、主要措施

(一)提高特殊教育普及水平

1.提高残疾儿童少年义务教育普及水平。各县市区要逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、送教上门等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置。支持特教学校积极探索举办孤独症儿童少年班。针对不能到校就读的重度残疾儿童少年,所在地中小学负责送教上门服务,力争每个服务对象每月送教上门1—2次。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生统一纳入中小学学籍管理。(各县市区人民政府、市教育局、市残联、市民政局等负责)

2.推进发展残疾儿童学前教育。各县市区要根据本地区人口分布情况与残疾儿童的实际需求,依托特殊教育学校或幼儿园开展残疾幼儿的学前教育,有条件的地区开办特殊幼儿园。2019年,宜昌市特殊教育学校根据生源状况配备专用设备和专职特教教师,有序接收残疾幼儿。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。各县市区要创造条件,开展0—3岁残疾婴幼儿的早期干预、早期教育和康复训练,为家长提供咨询服务。(各县市区人民政府、市教育局、市残联、市民政局、市卫计委、市妇联等负责)

3.加快发展残疾人高中阶段教育。特教学校要开办高中或职业教育部(班);普通高中学校要招收具有接受普通教育能力的残疾学生;支持2-3所中等职业学校办好残疾人职业教育班,并大力开展面向成年残疾人的职业教育和职业培训,推进校企合作,提高残疾人的就业和创业能力。(各县市区人民政府、市教育局、市残联、市人社局等负责)

4.积极发展残疾人高等教育。鼓励三峡职业技术学院、三峡旅游职业技术学院等院校积极招收符合录取标准的残疾考生,增设适合残疾人学习的相关专业,进行必要的无障碍环境改造,给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助,提高残疾人受教育程度。(市教育局、市残联、市卫计委、市财政局等负责)

5.重视发展残疾人继续教育。支持普通高校、广播电视大学、成人高校等面向残疾学生开展继续教育,支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。加强就业指导,做好残疾人教育与就业衔接工作。(各县市区人民政府、市残联、市人社局、市教育局等负责)

(二)增强特殊教育基础保障能力

1.进一步改善特校办学条件。加快特教学校现代化建设,贯彻落实《特殊教育学校建设标准》和《三类特殊教育学校教学与医疗康复仪器设备配备标准》,重视图书、学具、教具和康复辅助器具的开发与应用,提高设施设备的使用效率。(各县市区人民政府、市教育局、市财政局等负责)

2.建设好随班就读资源教室。各县市区要根据本地随班就读学生和学校分布情况,配备专门从事残疾人教育的教师(以下简称“资源教师”),为教学点配置资源教室,配备适宜的教具、学具等设备材料,满足随班就读学生个别化教育课程实施的需要。到2020年,80%的乡镇(街办)建成一个标准资源教室(见附件)。市级财政继续执行城区随班就读资源教室奖补政策。(各县市区人民政府、市教育局、市财政局等负责)

3.加快宜昌市特殊教育学校新校区建设。强化政府主导,统筹各方力量,加快建设进度,力争在2019年秋季学期投入使用,努力将该校建成特色鲜明的全国一流名校,成为特殊教育的示范学校。(市住建委、市教育局、市财政局等负责)

4.办好中国残疾人艺术团附属学校。深化中国残疾人艺术团和市特校的合作办学,充分发挥双方资源优势,办好中国残疾人艺术团附属学校,成为残疾人事业国际交流的窗口。(市教育局、市残联、市财政局、市民政局等负责)

(三)健全特殊教育经费投入机制

1.加大特殊教育经费投入力度。在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准基础上,有条件的地区要根据学校招收重度、多重残疾学生的比例,适当增加年度生均公用经费预算。学前、高中及以上特教学校学生、送教上门、随班(园)就读学生生均公用经费按照义务教育特教学校的标准执行。(各县市区人民政府、市财政局、市教育局等负责)

2.提高残疾学生资助水平。义务教育阶段残疾学生全部实现“三免三补”,对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育。学前教育和高等教育阶段优先资助残疾学生,逐步加大资助力度。(各县市区人民政府、市教育局、市财政局、市民政局等负责)

3.拓宽特殊教育经费渠道。各地要积极争取中央和省级对特殊教育的专项支持,继续设立特殊教育专项补助并不断提高。从残疾人就业保障金中每年安排不低于5%的资金用于支持特殊教育学校、各类职业教育培训机构,开展残疾人劳动技能教育、职业教育,实行项目管理。市教育局根据特殊教育事业发展规划,每年谋划优质的发展性项目申报市级福彩公益金预算。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校,积极鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。(各县市区人民政府、市教育局、市财政局、市残联、市人社局、市民政局等负责)

(四)加强特殊教育教师队伍建设

1.配足配好特殊教育教师。各地要为特殊教育学校、开展随班就读和送教上门的普通学校、儿童福利机构等附设的特教班、招收残疾幼儿的幼儿园等特殊教育机构配齐配足教职工,确保其正常开展教育教学和管理服务工作。加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备,并对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工配备。(各县市区人民政府、市委编办、市教育局、市残联、市民政局、市卫计委等负责)

2.加强特殊教育教师培养培训。各县市区要采取人才特聘、公开招聘、自主培养等多种措施,市特殊教育指导中心要加强与北京师范大学等开设有特殊教育专业的院校联系,指导各地特校引进专业人才。落实《宜昌市中小学教师培训行动计划(2018—2020年)》,实施全市特殊教育教师专业培养工程,开展特殊教育教师全员及专项培训,形成以特殊教育教师医教结合通识提高培训和特殊教育教师专业理论知识培训为重点项目的特殊教育教师全员培训规划,每年培训教师不少于100人,有计划地培养一批骨干教师和学科带头人。(各县市区人民政府、市教育局、市卫计委、市人社局、市财政局等负责)

3.保障特殊教育教师待遇。进一步实行特殊教育津贴、特殊教育师资绩效工资等倾斜政策。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师,在奖励性绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、普通学校随班就读巡回指导教师提供工作和交通补助,所需费用从生均公用经费预算中列支。在用编计划、岗位职数、职称评审、评先表彰上,优先考虑特殊教育教师。要将特教教师配备、待遇落实、培养培训等内容纳入县市区教师队伍建设年度专项督导的重要内容。(各县市区人民政府、市人社局、市财政局、市教育局、市卫计委等负责)

(五)深化特殊教育课程教学改革

1.落实盲、聋和培智三类课程标准。贯彻执行国家三类残疾义务教育学校课程标准,加强市县两级新课标新教材全员培训,提高学校课程实施能力。加强学前、普通高中及职业教育课程资源建设。(市教育局、市财政局等负责)

2.提高随班就读工作水平。教育行政部门要加强对随班就读学生的教育管理,创新随班就读教育教学与管理模式,建立学生档案和规范的工作程序,健全监管机制,完善全面质量保障体系。(市教育局负责)

3.全面推进医教结合。整合残疾儿童筛查、诊断、康复、在校信息,建立和完善卫计、残联、教育等部门残疾儿童信息共享交流平台。充分发挥宜昌市特殊教育学校全国医教结合师资培训基地的作用,定期开展康复工作的巡视与指导。残疾人康复机构、特殊学校资源共享,相互支持,加强教育与康复的有机结合,采取多种手段对残疾学生实施个别化教育与康复,共同做好残疾人医教结合工作。(市卫计委、市残联、市教育局等负责)

4.推进差异教学和个别化教学。要改进教育教学方法,针对残疾学生的特点,加强特殊教育信息化建设和应用,为每个残疾儿童少年制定个别化的方案,实行差异教学和个别化教学,增强教学的针对性与有效性,建立适合残疾学生发展的考试评价体系。(市教育局负责)

(六)完善特殊教育专业支持体系

1.建立残疾人教育专家委员会。各县市区要建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,健全残疾儿童入学评估认定机制,完善教育安置办法,建立部门间的信息交流共享机制,指导特殊教育指导中心和随班就读指导中心工作。(市教育局、市卫计委、市残联、市民政局等负责)

2.建立特殊教育资源中心。市县两级教育行政部门要依托特校或随班就读学校建立特殊教育资源中心,配置教学康复设备和1—3名专兼职巡回指导教师,负责对本区域普通学校随班就读工作的巡回指导。(市教育局负责)

3.加强特殊教育教研指导。市特殊教育指导中心要编制《随班就读课程指南》和《送教上门工作规程》,指导各地各校开展普通学校随班就读和送教上门工作。各县市区要配备专职特殊教育教研员,依托当地特校或随班就读学校建立的特殊教育指导中心(随班就读指导中心),配备专业队伍,加强教学研究指导。(市教育局负责)

四、组织领导

(一)加强组织领导。各地要高度重视第二期特殊教育提升计划实施方案的编制和实施工作,把提升计划的实施列入政府工作议事日程和相关部门年度任务,确保各项目标任务落到实处。2018年9月底前,各县市区政府要将正式印发的第二期特殊教育提升计划报市教育局备案。

(二)落实部门职责。加强市级统筹,建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制,教育、发展改革、编制、民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生、残联等部门要按照各自的工作职责,加快推进,形成工作合力。深化用人制度改革,探索学校、医院、康复机构之间人才资源共享的途径和方法。

(三)完善督导评估体系。继续将特殊教育列入各级政府教育实绩考核内容,完善特殊教育专项督导制度,各级教育行政部门、教育督导机构要会同有关部门定期对特殊教育事业发展、经费投入与筹措、教学质量和管理水平、教师待遇等进行专项督导检查,开展对特殊教育学校现代化建设评估活动,对达标学校给予奖励。

(四)加强社会舆论宣传。通过各种媒体、多种方式向全社会广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,宣传相关法律法规、政策措施及办学成果,宣扬社会人士扶残助学的善举,努力形成全社会关心支持特殊教育的良好氛围,推动我市特殊教育事业又好又快发展。

 

附件:《宜昌市第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)规划建设随班就读资源教室情况统计表》.docx

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